宋星慧应邀到深大做“土地制度的变革与深圳城市发展”专题讲座

5月14日，应深圳大学建筑与城市规划学院邀请，英联估价董事长宋星慧为深圳大学学子做“土地制度的变革与深圳城市发展”专题讲座。宋星慧主要从“现行土地管理制度简介、土地制度变革引领深圳城市发展、新一轮土地制度变革的应用实践、土地制度变革与城市规划的趋势及应对”四个方面进行了详细讲解。

宋星慧在讲座中指出，深圳土地制度变革主要经历了三个发展阶段：从向土地要资金的尝试阶段到土地有偿使用及市场化配置的发展阶段，再到现在的向存量要空间改革阶段。

在“新一轮土地制度变革的实践”篇中，宋星慧重点讲解了深圳土地整备、城市更新、前海土改三个方面的政策探索与实践经验。

●土地整备：“整村统筹”土地实践模式探索

深圳土地整备是指立足于实现公共利益和城市整体利益的需要，综合运用收回土地使用权、房屋征收、土地收购、征转地历史遗留问题处理、填海造地等多种方式，整合零散用地，挖潜存量用地，进而拓展城市发展空间，优化城市功能结构。土地整备是一项从突击向常态、从被动向主动、从零星向整体转变的重要制度创新。

宋星慧指出，土地整备是“十二五”时期一项重要的基础性工作，也是本届政府着力推进的三大综合性改革之一，包括土地整备体制机制改革、第四轮财政体制改革，投融资体制改革。国家拆迁条例修订后，拆迁主体、拆迁内容和工作机制都发生了变化，以土地整备的名义，可以多种措施、多种方式并举：土地征收与土地开发相结合；成片整备与化整为零相结合；土地历史遗留问题解决与社区转型、提高土地利用效率相结合等。深圳市启动土地管理制度改革，土地整备工作是一次改革创新的尝试，也是土地管理制度改革的重要载体之一，可以有更多的创新思路。宋星慧在讲座中还分享了“坪山新区整村统筹”土地整备模式案例。

●城市更新：鹿丹村改造项目经验分享

就大家关心的深圳城市更新话题，宋星慧着重总结了深圳城市更新的政策创新与实践，重点讲解了英联全程服务的鹿丹村综合改造工程项目的实施情况和政策创新，包括首次采用“定地价、竞容积率”的拍卖方式、商品房与回迁建设住房标准一致、综合运用市场和政策手段，制定“房屋产权调换”（就地产权调换、异地产权调换）和“货币补偿”两种补偿方式、对存在安居房历史遗留问题的业主制定了专门解决办法 、依法征收补偿全程阳光透明。

●前海土改：深圳新一轮土改的重点实验区

自2013年《前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点》正式对外发布后，前海深港合作区的开发建设、项目落地和土地出让工作正加快推进，未来，前海土地改革的五大任务主要为：差别化的土地供应新模式探索、土地资源资产资本一体化运作模式创新、高水平推进土地节约集约利用、土地市场调控和监管机制创新、土地管理体制机制完善。