英联微课堂：深圳市城市更新政策的前世今生
编者语
2009年8月25日，《广东省人民政府关于推进“三旧”改造存进节约集约用地的若干意见》出台；同年11月，《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》发布。在“三旧”改造背景下，深圳于2009年12月出台了《深圳市城市更新办法》，率先提出“城市更新”概念，成为我国首部系统规范城市更新改造工作的政府规章。此后，《深圳市城市更新办法实施细则》、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》和《深圳市城市更新“十三五”规划》陆续出台，与《深圳市城市更新办法》共同构成了深圳城市更新核心政策体系。
从2009年至2016年，深圳城市更新走过了7个年头。在此期间，深圳陆续完善操作指引政策、专项规定和行政措施，在深圳土地资源短缺、建设用地极为紧张的情况下，城市更新作为“存量土地二次开发”的重要手段，在拓展存量土地利用空间、完善城市功能、促进产业转型升级、稳定房地产市场供应、拉动经济增长等方面做出了巨大贡献。
核心政策
2009年：
《深圳市城市更新办法》（2016.11.12首次修订）
2012：
《深圳市城市更新办法实施细则》
2016年：
《深圳市城市更新“十三五”规划》
2016年：
《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（2016版）
《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（2014版）（已废止）
《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（2012版）（已废止）
操作性政策
2010年：
《关于拆除重建类城市更新项目实施主体确认工作的通知》
2010年：
《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》
2010年：
《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》
2011年：
《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》
2011年：
《深圳市城市更新单元规划编制技术规定（试行）》
2013年：
《深圳市城市更新土地、建筑物信息核查及历史用地处置操作规程（试行）》
2014年：
《关于明确城市更新项目用地审批有关事项的通知》
2015年：
《深圳市城市更新单元规划容积率审查技术指引（试行）》
2015年：
《深圳市综合整治类旧工业区升级改造操作指引（试行）》
专项规定
2010年：
《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法（试行）》
2010年：
《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》（已失效）
2013年：
《深圳市城市更新历史用地处置暂行规定》
2015年：
《深圳市城市更新清退用地处置规定》
2015年：
《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》
2016年：
《深圳市城市更新项目保障性住房配建规定》
2016年：
《深圳市城市更新项目创新型产业用房配建规定》
行政措施
2010年：
《深圳市人民政府关于深入推进城市更新工作的意见》
2011年：
《深圳市城市更新提速专项行动计划》
2014年：
《关于完善我市城市更新管理体制的意见》
2015年：
《深圳市人民政府关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的决定》（已废止）
2015年：
《罗湖区人民政府贯彻(深圳市人民政府关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的决定)的实施意见》（已废止）
2015年：
《深圳市罗湖区城市更新实施办法（试行）》
2016年：
《福田区城市更新实施办法（试行）》
2016年：
《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》
2016年：
《关于贯彻落实<深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定>的实施意见》
回首过去一年，深圳城市更新新规密集出台，“强区放权”、“十三五规划”和新版《暂行措施》成为2016年最大亮点。
2016.10.15 强区放权
《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》
《关于贯彻落实<深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定>的实施意见》
《福田区城市更新实施办法（试行）》
2016.11.21 十三五规划
《深圳市城市更新“十三五”规划》
2016.12.29 新版《暂行措施》
《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》
进入2017年，城市更新工作持续稳步推进。未来城市更新将从以“拆除重建”为主，转变为“拆除重建与综合整治并重”的局面。深圳城市更新工作将继续坚持改革创新，不断简化流程、提高效率，不断进行突破，同时我们也期待一直在酝酿中《城市更新条例》能够在2017年出炉，引领深圳的城市更新走向更加规范化、高效化的道路。
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